Escritos de otros

Colombia le apuesta a una política para la generación de ingresos de población pobre extrema y desplazada Bogotá, 30 de septiembre de 2009, visita www.dnp.gov.co

Con el propósito de incrementar el potencial
productivo de la población en situación de pobreza extrema o en desplazamiento, el
Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes, dio su aval para la
implementación de la Política de Generación de Ingresos en el marco de la Red
JUNTOS.
El objetivo principal de esta iniciativa es desarrollar e incrementar el potencial
productivo de este grupo poblacional, desarrollando sus capacidades y creando las
oportunidades para que los diferentes grupos que la componen, puedan acceder y
acumular activos y, en el mediano y largo plazo, alcanzar la estabilización
socioeconómica.
Según el subdirector general del Departamento Nacional de Planeación, Juan Mauricio
Ramírez, esta política, junto con las otras 8 dimensiones de la Red JUNTOS, generará
los mecanismos necesarios para que las personas puedan superar la trampa de pobreza
en la que se encuentran inmersos y sobrepasen las barreras que enfrentan en el proceso
de generación de ingresos suficientes y sostenibles.
“Esta política se concentra en el aumento del potencial productivo de la población, es
decir, en mejorar la oferta de mano de obra, más que en potenciar la demanda de esta.
Sin embargo, algunas de las estrategias están encaminadas a favorecer la incorporación
de la población en puestos de trabajo generados a través de la inversión a nivel nacional,
territorial, pública y privada y al fortalecimiento a proyectos productivos”, explicó
Ramírez.
Así mismo, esta política busca promover los emprendimientos sobre la base de que la
creación de empresas técnica y financieramente viables se constituye en una buena
alternativa frente a las necesidades de empleo e ingresos para la población pobre
extrema y desplazada.
La Política de Generación de Ingresos está dirigida a la población objetivo de la Red
Juntos y se focalizará en adultos y jóvenes mayores de 18 años, que no hayan alcanzado
los logros de la dimensión de Ingresos y Trabajo de la Red, que pertenezcan a los
hogares del quintil más bajo del nivel 1 del Sisbén o que estén incluidos en el Registro
Único de Población Desplazada.
Cabe destacar que la política se aplicará de manera progresiva, es decir por fases, lo
cual implica la definición de metas de corto, mediano y largo plazo, que sean armónicas
con los marcos de gasto de mediano y largo plazo de las entidades del gobierno nacional
que participan en la misma.
Hoy en Pllaneaciión
A través de 25 estrategias, la Política se desarrollarán cinco: (i) Caracterización e
identificación del perfil laboral; (ii) orientación ocupacional; (iii) Desarrollo de
capacidades: alfabetización de adultos, educación, capacitación e intervención
psicosocial; y (v) Intermediación laboral o apoyo a nuevos emprendimientos y
fortalecimiento a los que ya existen.
Algunas recomendaciones del Conpes:

Al DNP:
o Evaluar la viabilidad jurídica, financiera y operativa de: crear estímulos para
que la población en pobreza extrema o desplazada, mayor de 18 años, acceda
a la oferta de alfabetización/formación básica y formación para el trabajo; de
establecer los mecanismos e incentivos que permitan la incorporación de esta
población en los proyectos de infraestructura pública; de crear estímulos o
subsidios para la contratación de estas personas que permitan la reducción de
costos laborales al sector privado.
o Diseñar un programa orientado al fortalecimiento y a la creación de formas
asociativas para la población objetivo en torno a encadenamientos
productivos.
o Diseñar esquemas de vinculación entre la población objetivo e inversionistas
privados que facilite la integración de pequeños productores al mercado, en
condiciones justas.
o Dentro de sus competencias en el marco de la Red JUNTOS, disponer y
poner en marcha el Programa Nacional de Asistencia Técnica a
departamentos para fortalecer su rol de promotores del desarrollo económico
local incluyente, así como el diseño y la implementación de iniciativas en
Generación de Ingresos para esta población.
o Hacer seguimiento a pilotos para la implementación de la política a nivel
territorial.

Al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural:
o Impulsar un Sistema de asistencia técnica y acompañamiento integral para el
desarrollo de proyectos productivos sostenibles, orientado a la población
pobre extrema.
o Incorporar el incentivo de Asistencia Técnica y el Subsidio de Riego del
Programa AIS dentro de la oferta de JUNTOS.

Solicitar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con el apoyo de
Acción Social y el DNP:
o Diseñar e implementar un Programa de Asistencia Técnica y
Acompañamiento Integral en los componentes de Generación de Ingresos
para la población desplazada que retorna o es reubicada con un enfoque
diferencial en las áreas rurales. (Para su ejecución se destinarán recursos
adicionales del DNP al presupuesto del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural).

Al Ministerio de la Protección Social:
o Asesorar y fortalecer los lineamientos de Intervención Psicosocial y apoyar
la definición de protocolos institucionales de acompañamiento, para abordar
los procesos de estabilización socioeconómica e inclusión social de la
población objetivo.
o En conjunto con las autoridades departamentales hacer un inventario de los
principales servicios de intermediación formales y no formales para la
población objetivo que se encuentran disponibles a nivel local.
o A partir de este inventario, crear canales de comunicación entre los servicios
de intermediación identificados y el Servicio Público de Empleo, que
permitan la articulación de los servicios de capacitación y de intermediación
laboral, facilitando la incorporación de la población objetivo al mercado
laboral.
o Profundizar la articulación de los Observatorios Regionales de Empleo con
la Política de Generación de Ingresos con el fin de fortalecer el componente
de caracterización de la misma.

Solicitar al Ministerio de Educación Nacional:
o Con el propósito de permitir que la población pobre extrema y desplazada
pueda acceder con mayor facilidad a la formación para el trabajo, articular
esta última con los programas de alfabetización o educación básica y media
según sea necesario.
o Profundizar la articulación de la educación media con la superior en la
población adolescente y joven objeto de esta política a través del Fondo de
Educación media. Así mismo, promover la articulación de los programas de
educación básica y media con el SENA.
o Focalizar la oferta del Programa Nacional de Alfabetización y Adultos
Iletrados en la población objetivo.
o Divulgar un Banco de Oferentes de Programas de formación para el trabajo
que cuenten con la certificación de calidad.
o Profundizarla capacidad institucional de las Secretarías de Educación para
realizar las acciones de verificación de cumplimiento de los requisitos para el
registro de los programas de formación para el trabajo.

Solicitar al SENA:
o Mejorar la inclusión de la población pobre extrema y desplazada en el
programa Jóvenes Rurales Emprendedores a través de la articulación con
alcaldías municipales.
o A través del programa de ampliación de cobertura, incentivar la calidad y
pertinencia de la oferta de formación disponible para estas personas.